财政部的公务员李洪也迎来了自己人生中的大事--分房，此前他已经在筒子楼里住了8年。北京的筒子楼千篇一律，就是楼道的两头是公共厕所，中间是多间十几平米一间的宿舍，两个人一间。李洪连结婚也是在筒子楼里结的，新婚之夜的婚床是两张单人床拼合而成。
这次分房与以往有所不同，采用的是按照不同级别打分，再大排队。当时已经提了副处的李洪分到了两室一厅90多平方米的房子，一直住到现在。
为了配合23号文，1999年，国务院针对公务员人群专门下发了《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(国发10号文)，提出"从1998年底起，在京中央机关和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化"，并明确规定了职工购房补贴建筑面积的标准为：公务员：科级以下，60平方米；正、副科级，70平方米；副处级，80平方米；正处级，90平方米；副司(局)级，105平方米；正司(局)级，120平方米。如果你住的房子超过了你的级别标准，你超标的部分就需要按照当时房改房1500元每平方米的价格补其差价。
其实，在1998年机构改革前后，很多部委进行了一场静悄悄的突击分房运动，使许多公务员的住房条件在这段时间得到了大的改善。"因为大家都不清楚机构合并后这些存量房会怎么处置，所以有条件的部委就索性把手里存的房子尽快分给大家。这些房子当时在流通上是有困难的，也会超过标准，但是只要不进入市场流通，超标又怎么样呢？"
尽管前有国发23号文吹响终结福利分房的号角，后有国发10号文提供实施方案，但实际上福利分房的末班车并没有在1998年驶入终点。因为，每年公务员的人数总会增加，近几年来，在中国房价暴涨的背景之下，各中央和国家机关开始陆陆续续地自建集资房或自建经济适用房。
这些房子通常以经济适用房的价格卖给本单位的职工，每平米基本维持在4000至6000元。而相同位置的商品房随着这几年北京房价的暴涨早已冲破每平方米万元大关，有些甚至超过两万元。一些国家部委就纷纷在三里河、广渠门和二里沟自建了经济适用房。
"新福利房"涌现
各个部委的做法在政策上其实并非没有空间，1998年的国发23号文中规定："在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。"此外，还有一条："有建房土地或对拥有产权的危旧住宅小区进行改建的单位，在符合城市规划的前提下，经有关部门批准，近期可利用本单位现有土地自建住房，按不低于同等地段经济适用住房价格向本单位职工出售。"
有了这盏绿灯，各机关开始八仙过海，各显其能。
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