全国“两会”期间，新组建的住房和城乡建设部引起房地产业高度关注。相关负责人已经对外表示，住房和城乡建设部作为一个政府部门，首要的工作就是制定一个符合目前社会经济发展阶段，符合中国人多地少、资源有限这么一个实际情况的住房政策体系；而在这个体系当中，应该突出的是做好城市中低收入家庭，也就是大多数市民住房问题的规划和政策的制定。住房和城乡建设部的成立对楼市意味着什么？我们请来业内人士与大家对此进行交流。
【目标】完善住房保障
主持人：组建住房和城乡建设部的目的和背景是什么？
邹毅：国务院已经对外表示，住房问题涉及广大人民群众的切身利益，为深入推进住房制度改革、加快建立住房保障体系、完善廉租住房制度、着力解决低收入家庭住房困难、进一步加强城乡建设规划统筹、促进城镇化健康发展，决定组建住房和城乡建设部。其主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。
事实上，从去年开始，在房地产市场的调控上，中央一直在走完善住房保障体系的道路。去年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台；去年11月底，包括原建设部在内的多个部委联合公布了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》；此外，建设部还设置了住房保障与公积金监督管理司。
【作用】自上而下落实
主持人：住房和城乡建设部成立后，对市场各方意味着什么？
邹毅：住房和城乡建设部的成立无疑是件大好事。特别是把住房单独提出来，就是明确和强化该项公共职能和责任。正如许多专家所认为的，现在把所有关于住房、市场管理的权力都交到了新的部委，如果房地产市场规范运作、中低收入群体住房问题没有解决好，也就不再有推诿责任的余地，这对提高行政权力的效率是一种促进。
而对于购房者来说，在国家通过组建新的部委来明确未来的工作重点后，就可以形成这样一个预期：解决中低收入群体住房问题的工作已被提上日程，并且会自上而下地去贯彻落实，无论是土地供应还是产品开发，都会向住房保障倾斜。在政府职能与完全市场化部分的“界线”划清后，中低收入阶层的需求将更多地得到满足。
此外，短期内，由开发商主导住房开发市场的基本格局不会发生质的变化；但从中长期来看，随着政府住房保障工作的逐步深入，开发商在住房开发市场的“蛋糕”将面临缩水的可能。我们认为，未来这种市场结构变化，对国内房地产市场参与主体的行为将产生深远影响，如高端住宅开发市场的竞争将会加剧。
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