8月24日，为明确各级政府下一阶段的住房保障工作，国务院主持召开了全国住宅工作会议，会议围绕8月1日通过的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（简称24号文）具体实施方案等内容展开。不难看出，政府下定决心开始对解决城市低收入者的住房问题进行新一轮的加强和调整。政府此举是否会改善房产市场紧张的供求结构，又能否经得住房价上涨热浪的考验？

   调控转变新思路  市场期盼新景象

 这次国务院出台的24号文主要针对廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区整治等内容作了明确的规定和说明，《意见》的出台直接标志着政府对房地产市场调控思路的转变，住房保障的重点也由经济适用房转向廉租房建设。

 自06年“国六条”出台至今，一年多时间里政府强有力的调控政策对抑制房价、解决市场问题没有产生预期的效果，政府调控思路亟需改变。24号文的出台可以说让人们看到了新的曙光。虽然经济适用房对解决中低收入者住房问题有一定成效，但它毕竟还是商品房，再加上中低收入者的购房能力实在有限，经济适用房对抑制房价的效果受到很大限制。而廉租房建设的加强则可以从本质上解决低收入者的住房问题，从根本上解决失衡的供求结构。

 可以说，住房保障重点的转变不仅可以解决低收入者的住房问题，更重要的是它标志着政府的宏观调控不再只针对市场表象的房价高企等现象，而是将调控的“手”伸向了缓解市场紧张的供需结构这一最本质的问题，房产市场有望迎来新景象。

    政策执行要加强  就要先放开发商

    自从24号文出台以后，房产各界都对其表现出了高度的关注，也对《意见》的内容给予了充分肯定。但如何确保24号文精神得到实实在在的贯彻执行，就成为了大家最关注的问题。

 从政府自身执行角度出发，要在加大住房供应结构调整力度精神的指导下，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。具体来说，从用地审批到建设销售都应有较完整的监督管理体系。在加大住房需求调节力度的同时，引导合理的住房消费，建立符合国情的住房建设和消费模式。要不断加强市场监管，重点整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为，维护普通购房者的合法权益。

 另外，分析以往住房保障体系建设得不到贯彻实行的深层原因还在于建设资金来源得不到保障。众所周知，保障性住房建设之所以进展缓慢，缺乏资金保障是重要原因。24号文中为此做出了明确规定：地方政府要将廉租房保障资金纳入年度预算，住房公积金增值收益除去必要的开支后要全部投入廉租房建设，土地出让净受益用于廉租房建设的比例不得低于10%。这些规定虽保证了建设资金的来源，但在建设过程中却无法避免 “浪费”。

 大家都知道，保障性住房的建设从土地划拨、资金投入等方面看完全是政府行为，但在具体的建设环节，当前的通行做法则是交由开发商进行开发。虽然各地政府都对保障性住房的利润率作出了严格的限定，但无论如何，开发商总是要赚钱的。这就不可避免他们为追逐利益，而无法保障产品质量。因此，如果政府在保障资金来源的同时，由相关政府部门直接负责建设施工，放掉开发商，也就省下了利润成本。

   只要保障范围广  房价再涨也不怕

总体来说，24号文传达的信息可以概括为政府加大了住房保障体系覆盖率的同时，将加大住房供应结构调整放在了重要地位。

 如果政府不再一味打压购房需求，同时加大住房保障体系的覆盖率，如此一来，紧张的市场供求关系得到缓解，人们购房热情会稍稍冷却。更重要的是将一旦将房价走势的决定权交还给真正的市场，就等于遵循了市场经济发展的本质规律。只要政府解决好低收入者的住房，影响房价走势的某些非理性因素就会减少，因此，即使房价涨的再猛烈，也不会出现无法收拾的地步。更何况，一旦社会上低收入者的住房问题得以解决，房产市场中失衡的供需结构就可以得到改善，这一根本问题解决后，市场自身的调节能力就会显露成效，房价就算涨的再高也不会出现偏离市场轨道的情况了。(贾卧龙)