城中村改造

    渔民村破题

    “告别城中村，离开握手楼，住进时尚的新居，现在的我，才真正有了城里人、特区人的感觉了！”质的飞跃，让渔民村原居民老钟十分激动。两年多前，他和村民们一起搬进了带电梯的小高层时尚新居。渔民村作为深圳城中村成功改造的典范，不仅让原居民告别了脏乱差的“握手楼”，环境也是“旧貌换新颜”，成为一个环境优美、生活设施配套齐全的现代化新型社区。

    从“边陲小渔村”到现代化大城市——这是人们惯常用来描述和概括深圳20多年来巨变的用语。确切地说，这个“边陲小渔村”，指的就是与香港隔河相望的罗湖区渔民村。率先创造了“万元户村奇迹”的渔民村，也成为最早遭遇环境之困的城中村之一。

    渔民村在广泛征求意见的基础上，决定旧村改造资金以村民自筹为主，每户需要出资260万到280万元。其中每户村民自筹50万元人民币，其余部分的资金由区政府出面协调有关银行，村民向银行融资，股份公司用集体资产作为融资抵押，建设期内融资利息由区政府支付。工程竣工后银行把贷款转化为楼宇按揭，村民各户按揭年限不等。

    经过两年多施工，2004年，渔民新村顺利建成。新建的渔民村由11个小高层单元和1栋20层公寓以及完善的配套设施组成，建筑容积率下降为2.98。每户村民可住进一套240平方米的顶层复式住宅。绝大多数村民户均拥有的物业面积由过去的970平方米增加到近1400平方米，居住环境变成了花园式小区。除了自己居住外，村民都把余下的房间委托社区的物业公司进行统一出租，仅此一项，村民们每月收入便可达5位数以上！

    城中村改造

    有三种模式

    城中村改造的模式按改造主体来分，主要有三种：

    第一，政府主导模式，即政府是改造的主体，由政府投入大部分资金进行改造，政府负责村民的安置补偿。

    第二，由房地产开发商进行改造的市场改造模式，开发商在政策范围内负责村民的安置补偿，并按照改造方案进行开发，政府给开发商提供一定的优惠政策并在其中起监督、规划的作用。

    第三，由村集体经济组织或村民自行改造，改造资金由村集体经济组织和村民自行解决。政府则在税收、贷款和基础设施建设等方面提供优惠或协助。

    三种模式各有侧重，也可综合采用。

    从改造的程度上看，可分为综合整治和全面改造两大类。综合整治基本不涉及房屋拆建，仅从环境美化、治安治理等方面进行改造。全面改造包括整体拆建、局部拆建和异地重建。较之于综合整治的模式，全面改造中涉及的问题会更加复杂。（记者 李迩 王斗天 万鸿涛）