法学专家：拆迁应征求民意

    中国人民大学法学院的胡锦光教授给出了“全民公决”的特定涵义。所谓全民公决，一般讲，是指一个国家或局部地区，在涉及到这个国家或地区的一些最重大的事务时，由具有选举权或者投票权的公民或者居民来投票作出决定。这是最高民意决定，也是最终决定，因为这一决定的“民意代表最广泛”。胡锦光说，“基于全民公决的特殊意义，把这次酒仙桥地区危改工程中的投票说成是‘全民公决’，不妥当。”

    他认为，政府决定拆迁，有几个因素要考虑，如居民的住宿条件很恶劣，需要改善他们的居住状况；或者是从市容市貌的角度考虑，这个地区的状况已经和整个城市的发展不协调，如果危房不改造，会造成这个地区的交通不顺畅。

    “这个决定是政府来做的，但应该证明拆迁是公共利益的需要。”胡锦光强调，政府要拿出证据证明，通过拆迁，居民因此得到的利益要大于失去的利益。

    然而，怎么进行危改、是一次性还是分阶段进行危改，要听取居民的意见。胡锦光说，当政府的决策可能涉及利害关系人的重大权益时，他们应该有参与政府决策的权利，必须以适当的方式履行这个程序，“只有这样，政府才能在决策时了解到各方面的诉求，才能保证政府最后的决定具备合法性、正当性。”无论用什么方法，必须听取居民的意见，不投票的视为放弃自己的权利，不愿意拆也是正常的，不可能全体一致同意。

    “有的人以为越不搬，政府就会满足他的高要求，拿的钱越多。”胡锦光说，这会形成恶性循环，给下个地方的拆迁形成不好的示范效应。如果能健全相关的评估机制，个人因拆迁遭受的损失与得到的补偿相当，居民应该是会接受的。

    “补偿只能是合理的、相当的，不可能是完全的，不能损失了10元就补10元。因为拆迁的目的是合法的，具有正当性。现在我们做得还不够，仅仅从道德角度要求居民提高觉悟是不行的，一定要尊重他的合法财产权益，给予相当的补偿。”(记者 李丽 余方静）