“广告污染”成为城市管理共性问题――户外广告，“和谐”最重要。

    ５月２４日，北京市东四环东风桥附近的一处大广告牌正在被拆除。

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    ５月２４日，人民日报文化新闻版刊登《户外广告，问题真不少》，对北京市户外广告存在的一些问题进行了报道。目前，北京市正在对违规的户外广告进行大规模整治，以创造优美的城市环境，迎接２００８年奥运会的到来。事实上，户外广告的管理是世界各国尤其是大城市面临的共性问题，如何让户外广告成为城市景观的和谐组成部分，各国都在探索。请看本报记者发自北京和举办过奥运会的一些国家或城市的报道。

    清理八大问题 清除视觉污染

    北京将拆除１．３万块户外广告

    这两天，走在北京的一些主要大街，记者发现，很多看上去乱哄哄的户外广告已经被拆除，不时还能看到一些工人正在进行拆除作业，街面变得清爽了许多。这一变化，来自于北京市近日开始的清理“视觉污染”的行动，据悉，该市今年将拆除所有违规户外广告和牌匾标识，力争在年底使全市户外广告设置状况发生明显改观。

    据北京市市政管理委 员会介绍，去年，北京市通过政府主导、企业参与、专家评审、网上公示的办法，完成了５４４条重点街区户外广告的设置规划编制工作。经过调查发现，北京的户外广告设置过多、过大、过乱现象比较明显，存在八大主要问题：一些街道和地区户外广告设置布局不合理，与周边城市景观不协调；一些大型楼顶广告严重影响建筑容貌和城市景观；施工围挡附着广告破坏管理秩序，影响市容市貌；城市公益设施附着户外广告问题突出；户外广告设施的材质及制作工艺总体水平不高；部分户外广告设施存在明显安全隐患，影响城市公共安全；户外广告设置遮挡日照、采光及光污染对居民生活造成不利影响；违规擅自设置户外广告行为屡禁不止等。

    据介绍，截至今年３月中旬，在这５４４条重点街区中，尚有不符合规划要求的１３０００多块户外广告未被拆除。为了创造一个优美和谐的城市环境，按照市政府奥运倒排期折子工程要求，近日，北京市开展了清理整治工作，要求对所有未列入规划和不符合规划要求的户外广告，其相关产权单位和责任人应在规定期限内自行拆除。逾期不拆的，将由城管执法部门组织强制拆除。（记者 王建新）

    美 国

    法律管得严 自律标准高

    驻美几年来，记者到过不少城市，包括曾举办过奥运会的亚特兰大和洛杉矶。总体感觉，虽然美国经济高度发达，但户外广告却要收敛得多。从密度上讲，除了纽约第五大道外，各大城市的户外广告并不像国内某些城市那样铺天盖地。

    户外广告业的有序发展，得益于美国的法律管得严，行业自律标准高。美国的户外广告发布商要遵守特殊的法律法规，联邦政府也出台了多部相关法律。此外，户外广告商还有自律组织――成立于１８９１年的户外广告协会，美国户外广告业９０％的收入来自于该协会的会员公司。(记者 唐勇)

    巴 黎

    不让户外广告“喧宾夺主”

　  近年来，法国一些城市居民对户外广告造成的视觉污染问题日益关注，有些城市为此撤销了一些户外广告。

    以巴黎为例，该市能看到较多户外广告的地方，就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内，而且，这些广告的密度也都有控制，不会对城市景观造成“喧宾夺主”。在一些重要建筑物上，是很难见到户外广告的。此外，巴黎的户外广告牌在设计大小、色彩时，都会考虑到与周边环境的协调问题。（记者 廖先旺）

    日 本

    广告要符合景观特色

    与欧洲相比，日本对户外广告的限制较为宽松。正因如此，有本地学者认为，日本一些城市的户外广告牌多而杂，少章法，存在着一味求多求大的趋势。此外，也有学者认为，随着经济增长和城镇化进展，日本各地景观越来越相似，原有的地域特色逐渐模糊。

    基于这些考虑，日本在２００５年实施了《景观法》，由各地方自治体负责制定具体的景观条例，以实现“丰富、有个性、有活力”的城乡社会环境。日本以往的户外广告条例主要着眼于安全，《景观法》更加强调从景观的角度考量户外广告设置，重视因地制宜，按地区特色进行管理。（记者 刘畅）

    莫斯科

    今年将淘汰两成广告牌

    近年来，随着俄罗斯经济的迅速发展，户外广告市场也日益繁荣起来，以首都莫斯科为例，目前户外广告的总面积已达到７５万平方米。

    户外广告的迅速增长也带来了视觉污染问题。对此，莫斯科市长卢日科夫表示，将对户外广告进行更严格的管理，今年将淘汰２０％不合格的广告牌，拆除设在一些历史文化建筑上的广告牌，并减少户外广告牌的数量。此外，莫斯科市政府还决定，今年将会把公益性质广告的比例提高到１５％。（记者 马剑）

    韩 国

    广告严重违法要判刑

    韩国早在１９６２年就制定了户外广告管理法，１９９０年进行了全面修订。２００２年世界杯后，户外广告急速发展，韩国采取了一系列办法进行治理。

    首先，广告公司由原来的申报制，改为注册制，进行严格的资格审批。其次，严格审查户外广告的内容，对于影响城市美观、侵害公众利益和人们身心健康的户外广告进行清理和惩罚。对于违反户外广告法的公司，根据情节轻重，罚款３００万韩元（约２．４万人民币)至１０００万韩元（约７．２万人民币），严重的要判处一年以下徒刑，并吊销营业执照。（记者 徐宝康）