【记者观察】

    “土地爷”落马土地监管再受关注

    从上海市房地局原土地利用处处长朱文锦到主管土地审批的原上海市房地局副局长殷国元，再到还未对外公开的另外几位中高层管理人士，自从去年年底以来，对上海土地管理系统以往问题的低调清理从未间断。在这些曾经的“土地爷”落马背后，已经深入土地交易诸多环节的一些问题浮出水面。

    “虽然从制度上来看，土地管理有各类职能部门进行把关，但土地审批中的弹性还是挺大的，也容易滋生腐败。”一位接近上海市房地局的人士向记者表示，如土地出让、变更用途等环节都存在一定的“腾挪空间”，“一些旧账如果翻出来，签字的人都逃不掉。”

    另据介绍，如今地方的土地市场往往是一、二级分离。一级土地市场如土地储备环节，主要是运用地方政府权力进行征用，所以大多数情况下并没有实现市场化的运作；而二级土地市场如对待土地囤积问题，无论是同意延期开发还是给予经济处罚，也给一些“把门的人”留下“职务之便”。

    “上海以往的土地市场改革有时就像个裹着小脚的女人，想迈却迈不开步。”一位业内专家向记者这样形容，“无论是土地出让金这样的小合同还是拆迁安置补偿等大合同，我认为该市场化的地方就应该放得开，完善制度，公开透明。毕竟只有政府尽力，百姓才能得实惠。”

    另一位业内分析师指出，从去年开始，一场涉及面很广的土地反腐风暴拉开帏幕。“个别地方官员与房地产商之间的亲密关系成为中央整顿房地产市场的重大障碍，好在目前查处土地违法案件中都是查人与查事相结合。如日前国土资源部发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报就显示：去年查处结案9万多件，90%以上土地违法案件与地方政府相关，被处理的相关责任人近3600人。”

    一边是严打已经暴露的腐败人和腐败事，一边则是制度上的完善。去年发布的“国六条”和“九部委15条意见”中，都要求各地政府采取有效措施整顿房地产市场，并宣称将严肃查处审批土地和房产开发中的官商勾结行为。这次，以雷厉风行的手段拿下一批与房地产腐败案有关的官员，也显示了中央希望在整顿房地产市场问题上尽快取得突破的决心和力度。(记者 薛明）