建设部政策研究中心主任陈淮在上海表示，在过去一年里，上海房地产市场取得了明显成绩，但未来还需要加强四个方面的调控。政府不但应该建立住房保障体系保障最困难群众，还需要介入市场供应体系，通过住房户型结构调整等方式首先保证中低收入者的购房需求。

    陈淮表示，上海房地产市场目前趋于健康平稳运行。在过去一年中，全国部分城市房价上涨趋势仍是过快，在这一总态势下，上海保持了平稳，房地产的交易秩序、市场的交易规范程度都有了非常明显的改善，违规违纪得到了查处。但是，上海房地产市场调控还有不到位的地方，这些方面包括四点，而这四点也是未来全国房地产调控的中心问题。

    再度加息拉开三次调控序幕 房价涨幅进一步减缓

    第一，社会保障体系的建立。社会保障体系建设时间还短，不管是上海还是全国都没有到位。政府现在政策指向要求2007年底以前，县级以上的城市必须建立廉租房保障体系，其次是特困群体、收入困难的，今年要做到应保尽保。此外，建设部还要求在这个问题上实行地方政府领导问责制。不仅仅包括上海，陈淮表示，今年全国房地产政策的中心问题就是进一步加强保障政策体系，做到应保尽保。

    第二，中低收入者住房需求应优先满足。陈淮指出，如果住房供给分为市场和保障两个部分，那么在市场管的那个部分，政府也要有作为。也就是说，让中低收入的需求优先得到满足。这部分需求不是困难群体，而是指那些迫切需要改善住房条件，有一定购房能力，但并不是很富裕的群体。政府每年的住房供给能力是有限度的，而且资源也有限，如果单靠市场调节，那么中低收入者的住房改善问题将持续很长时间。从这个意义上来讲，“90平方米占70％以上”的政策将是长期政策，没有放松的可能。

    第三，市场存量资源需要得到最优化的配置，所有住房资源利用效率还需要提高。目前全国有165亿平方米的城市居民住房总量，人均住房面积在2005年末为26.11平方米，2006年人均又增长将近1平方米，总量并不算小。但是，这些资源分布并不均衡，存在住房资源浪费、闲置的现象，应该通过包括税赋等政策使资源占用状况得到扭转。

    第四，要着重强调房地产业的资源节约。2007年及此后，节约资源的节水节材节能和环境友好、居住安全的住房建设模式和消费模式，将成为政府政策的最重要的项目之一。