停车乱收费一直深为老百姓所诟病。近日新华社报道,王女士到广州市天河北一间写字楼办事,可为停车费结账时被吓了一跳,每小时15元,她停了3个小时,竟然要收取45元。
相信有过同样遭遇的不只是王女士一人。近年来,随着机动车辆日增,停车难、停车贵、停车乱收费已经成为城市管理中的一大顽症,纵然有所整治,但效果并不明显。今年春节期间,许多地方消委会接到的市民投诉中,停车乱收费的投诉就高居第一。停车乱收费究竟能否得到有效规范与治理,俨然已成为检验城市管理水平的“一大考”。
停车乱收费之所以屡禁不止,原因不外乎有三:一是当前城市停车场规划建设力度与机动车辆发展速度不协调。有关数据显示,目前广东省车位与汽车比例为1∶6。供求关系的严重失衡决定了停车场即使高收费也尚有存在空间。二是停车场收费监管、执法难。现有的收费停车场准入门槛低,经营者杂乱、分散,管理水平参差不齐,而且 “一锤子买卖”,车主即使 “挨了宰”,也嫌投诉太麻烦。而依靠有限的执法人员的常规监管,恐怕一个停车场就算抽检一次也得轮上个几年。此外,国家颁布的《机动车停放服务收费管理办法》将停车场收费的标准分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种。虽然该办法因地制宜,强调了分类指导,但标准过于细化、复杂,而许多停车场又并没有制定相应的收费等级指示标志,某一停车场究竟实行何种价格机制,普通消费者很难分辨维权,也给了不法经营者可乘之机。
停车乱收费最根本的症结在于城市停车场的规划建设滞后于机动车的发展。但笔者以为,如此通过增加停车场的数量,依靠市场供求规律调节停车收费固然是治本之策,但市场规律的滞后性需要有一个长期的过程。而且土地资源属于政府控制的不可再生性有限资源,停车场的兴建也不可能完全市场化。在我看来,当前解决停车乱收费最有效的办法当属政府干预。虽然当前实行的是市场经济,但随着人们生活水平的提高,汽车开始走进寻常百姓家,停车已经和当初的柴、米、油、盐等“菜篮子工程”一样,关涉到广大人民群众的日常生活。政府有必要、也有理由对停车费加强干预力度。也就是在原来停车收费市场调节、政府指导、政府定价格局下,扩大停车收费政府指导价、政府定价的范围。除了在少数高档消费场所实行市场调节价外,将其它停车场所都应实行政府指导价、政府定价。
此外,对日后新建停车场,可以面向社会招标经营,鼓励一些有实力、信誉好的经营者入围经营,甚至发展连锁经营、标准化服务与管理,改变目前停车场经营散乱、不便管理的局面。
据报道,广东省根据国家发改委授权,在全国正先行一步,拟将商场、娱乐场所、写字楼等配套停车场的停车费改为政府指导价,同时还将根据物权法对小区车位的停车费进行规定。这一改革方向无疑是众望所归。但须警醒的是,改革方案出台后,必然会打破原有的利益格局,也很有可能出现阳奉阴违的现象。最需要的是加大宣传力度,让普通市民获悉新的收费标准,避免少数经营者仍用原有的旧标准“唬人”收费。同时,要加大查处力度,对顶风违规经营者实行重罚,甚至清除出行,增大其违规成本。