双赢模式

    探索在城市发展和公众利益间找到最佳平衡点

    当然，城市绿地公园的周边，不是不能盖楼，也不是不能住人，尤其是像上海这样的大城市，本来就人多地少，在中心城区，更是寸土寸金，提高土地综合使用效率是当务之急。关键是，怎样在提高土地使用效率的同时，能够让公共绿地发挥最大的社会效益。换言之，就是要在城市发展和公众利益之间找到最佳平衡点。

    “城市应该为公众服务，这是政府的选择，政府不能帮开发商赚钱，而置公众利益于不顾。”中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄说，“公园周边可以建住宅，但开发商应该付出一定成本，不能光是开发商得益，城市和公众却得不到什么好处。”

    上海已在共建绿地方面做出探索。崔丽萍介绍，在上海中心城区著名的休闲步行街“新天地”旁边，有一个“太平桥绿地”，占地约４公顷，它采取的就是一种共赢模式，即由市政府、区政府和开发商共同出资建设，绿地周边由开发商开发，开发商对绿地建设有贡献，绿地也能对周边地块开发产生效益。

    据了解，城市公共绿地建设，主要的投入在于动拆迁。以广场公园为例，当时的建设成本在１３０００元／平方米左右，而真正用于绿化的成本只有６００元／平方米左右，绝大部分用于动拆迁。目前，上海市区的公共绿地建设以区级政府投入为主，市政府给予一定的补贴资金。因此，有必要探索一种多元投入的运作模式，使各方利益与公众利益得以兼顾。

    “太平桥绿地的建设模式值得肯定。”同济大学景观学系主任刘滨谊教授认为。他说，公园，顾名思义，其性质应该是公共的，而不应当为周边少数居民独享。从这个意义上看，公园的周围，应尽可能建一些公共场所，而不是高档建筑。他说，现在有一个概念叫“ＲＢＤ”，也就是“娱乐商业中心区”，在公园周围，应该尽可能规划建设这样的公共场所，提高公共绿地的服务效率。（记者　汪晓东）