土地供应过量 房价过高

    房价过高，对于上海来说，已是不争的事实。那么，通过增加土地供应可以调节房价吗？

    从具体数据看，“十五”时期，上海商品住房价格上涨幅度过高，速度过快，尤其是2003-2005年上半年。根据中房上海住宅指数，上海商品住宅价格2005年6月比2002年12月上涨72.5%；根据上海二手房指数，2005年6月存量住宅价格指数比2002年12月上涨59.5%。

    这是什么原因造成的？报告指出，住房价格非正常上涨，除成本增加因素外，主要是投资、投机需求大量增加，市场出现的供不应求局面，从某种程度上说，是人为造成的。报告认为，这不仅影响了广大居民居住条件的改善和城市化进程，最终还影响房地产自身的健康发展，影响社会稳定和经济健康发展。

    对于外界所说的土地供应不足或通过增加土地供应来调节房价的问题，报告也给予了回应：“十五”时期，上海出让了32351万平方米土地。其中，可建各类房屋建筑面积是2000年全市全部存量房屋面积的98.3%；工业用地可建工业用房建筑面积是2000年全市工厂面积的202.5%；供应居住用地可建住宅面积(不包括综合用地中可建住宅面积)是2000年全市城镇全部存量住宅面积的73.8%。

    由于供应土地需在两年内开工，工业、居住用地的过量供应，将给“十一五”前期的开工和施工规模造成压力。

    更令人担忧的是，按行政区域和用途分，远郊区供应量更大：2003~2005年，市中心区出让土地面积1199万平方米，占5.9%；浦东新区1801万平方米，占8.8%；近郊区5418万平方米，占26.6%；远郊区11222万平方米，占55%；崇明县748万平方米，占3.7%。远郊区显然是过量供应。

    而另外一个现实是， “十五”时期，上海土地供应平均容积率仅1.09。“土地利用效率过低，一方面浪费了土地资源；另一方面提高了土地楼面地价。”