近日，针对一些地方不顾国情和财力、片面追求外形、忽视城市地方特色和历史文化等，热衷于进行不切实际的“政绩工程”、“形象工程”问题，建设部、发改委、财政部、监察部和审计署联合发布《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，将加强对政府投资大型公共建筑工程造价的控制。大型公共建筑工程的数量、规模和标准应与国家和地区经济发展水平相适应。

    《意见》强调，政府投资的大型公共建筑，建设单位应立足国内组织设计方案招标，避免盲目搞国际招标。组织国际招标的，必须执行我国的市场准入及设计收费的有关规定，并给予国内外设计单位同等待遇。

    公共建筑建设“贪大摆阔”

    “来自各地的情况表明，当前国内一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设中暴露出诸多亟待解决的问题。”中国管理科学研究院研究员李开发接受中国经济时报记者采访时表示，不顾城市经济发展水平，贪大摆阔，导致大批公共设施使用率低下，大量资源被浪费等现象比比皆是。

    比如，一些中小城市，建设了多个公共广场和体育场，平时的使用效率极为低下，有的一年举行不了几次活动，却要承担巨大的管理费用与保养费用，所得收入连管理人员糊口都难以为继，更不要说持续发展。

    还有些城市光修外不修内，外表浮华光鲜，内在的发展却无力支撑。城市的主要街道拓得很宽，建上几个显眼的建筑，形成了面子工程，但整个城市规划凌乱，产业发展不力，经济缺少后劲，这是完全不可取的。有的城市建设了豪华的剧院，却从来没有足够多的人来看演出，成为城市的摆设。

    “今年１月６日，著名旅游城市杭州西湖边上的第一高楼在一阵爆炸声中灰飞烟灭，作为设计寿命与耐久年限为１００年、使用年限可能会远远超过此数的浙江大学湖滨校区的教学主楼，仅仅使用了１３年就遭遇拆除。”李开发告诉记者，此楼被拆的惟一的原因是它破坏了西湖的古典文化风韵，使得整个西湖的美景不调和。其造成的巨大资源浪费可见一斑。

    联系到近年来全国各地城市拆除的高楼大厦、桥梁、商业设施与其它公共建筑物案例，令许多人心痛，也让许多人纳闷。即便这些建筑物全是个人或企业投资，那也算是对社会资源的一种浪费；如果是政府批准的公共工程，一个需要用纳税人的血汗钱来埋单的工程，那我们更有责任深入思考一下，什么样的公共工程是符合城市发展需求的，是与城市风格合适的，也是投资节约、能效比高的公共工程？

    李开发认为，公共工程首先是要与城市定位相适应，不能任意拔高，城市定位准确了，公共建筑物才能点缀与提升这个城市。当然，还要考虑城市功能。

    其次，要与城市历史与文化相适应。没有文化的公共建筑就没有灵魂。中国的城市公共建筑，不是首先要求洋、求异，关键是研究民族传统与文化，与现代经济社会结合起来，在追求现代的同时，不能淹没它的民族特色。

    此外，要讲求城市规划的刚性约束。我国的城市建设仍有许多规划盲区。

    李开发告诉记者，有些城市定位不明确，与城市资源、城市文化底蕴、城市环境、城市的经济动力不协调，许多发展带来了巨大的遗留问题。在城市公共建筑方面，应当率先深入研究城市规划，给城市的发展明确一个方向，然后要在城市规划的指导下，进行城市公共建筑的科学设计，才可能取得预期的效果。