2005年,房价作为一个政治问题成为公众议论的焦点,2005年中,政府开始了强有力的调控,国务院及各部委发布了关于房地产市场调控的几个重要文件:2005年3月国务院办公厅发布《关于切实稳定住房价格的通知》,2005年4月7部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,“稳定住房价格”成为2005年房地产市场调控政策的首要目标。
但是整体来看,2005年的房地产市场调控政策似乎没有收到预期的效果,主要城市的房价在政策被消化后依然快速上扬。2006年初,北京、广州、深圳等地的房价开始了新一轮的上涨,表明2005年的宏观调控使得投资性购房在一定程度上得到了遏制,但是供应结构不合理和房价过高的问题仍没有得到有效解决,以至于在2006年的两会中,温总理以沉重的心情表示对未能解决包括房价在内的民生问题感到痛心。由此可以预见国家将会以前所未有的力度对房地产市场进行调控,关于房地产市场调控的政策将会接二连三的出台。果其然: 2006年4月28日,央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点,其中,5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%;
2006年5月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施(“国六条”),包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面;
2006年5月29日,国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发<2006>37号),人称9部委“十五条”,对“国六条”进一步细化;
2006年5月31日,国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》(国税发74号文件),对“国六条”中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确;
2006年7月6日,建设部颁发165号文件《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》;
2006年7月6日,建设部联合国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局下发166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》;
2006年7月11日,中华人民共和国建设部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中国人民银行、中华人民共和国国家工商行政管理总局、国家外汇管理局下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,被业内称为“外资限炒令”;
2006年7月24日,国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发<2006>50号);
2006年7月26日,国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(108号文);
2006年8月14日, 中华人民共和国建设部、监察部、国土资源部联合发布<关于制止违规集资合作建房的通知;
一系列政策密集的出台,以前所未有的姿态。一下子抓住了大家的眼光,绷紧了大家的神经。
综观今年以来的房地产市场形势,宏观调控的主旨是调整住房供应结构和稳定住房价格,调控的基本原则是“打击投机、规范投资、调整结构、鼓励自住”。相关政策相当注重供应和需求两个层面的双向调节,但总体感觉还是抑制需求的政策分量较重。目的是为了让全国房市能有所退烧,特别是热点城市如北京、广州、深圳等城市的房价仍然持续高企,全国经济过热的征兆,和全国房市继续热潮,是这次宏观调控新政密集出台的最主要因素。