国家土地副总督察甘藏春日前表示，目前土地调控的原则已由从严从紧控制农用地占用转变为建设用地总量控制。

    12月25日，国土资源部公布了修订后的《土地利用年度计划管理办法》，主要有两大修改重点：一、新增建设用地计划指标被纳入年度计划控制，并实现指令性管理；二、以实际用地情况作为计划考核的依据。

    国土资源部规划司有关人士表示，上述政策改变有两层意义：其一是强调土地调控政策的整体性，彻底堵死“计划外批地”；其二是今后将以实际用地面积作为制定用地计划的依据，未利用地数量将得到控制，开发商囤地现象将得到遏制。

    “2007年的土地调控政策就是更加趋紧、趋严。”2006年12月22日，国土资源部办公厅有关人士对记者表示。

    “倒逼”开发商吐地

    国土资源部副部长、国家土地副总督察李元在“国土资源部厅局长班”会议上表示，2007年各地国土资源部门要认真执行用地批后核查制度，加强对新增建设用地的监督管理；优化房地产市场土地供应结构；在城市批次用地审批中，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。对一些房价上涨过快的城市，要加大土地供应调控力度，加强指导和督促检查。

    国家土地副总督察甘藏春日前表示，目前土地调控的原则已由从严从紧控制农用地占用转变为建设用地总量控制，强化土地利用总体规划和土地利用年度计划引导作用。

    “具体是加快各地用地规划的出台，并对规划进行检查，保障2007年供地从严的新手段是新成立的9个土地督察局。”国土资源部有关人士介绍，2007年城市土地调控政策将从严格土地审批和供应管理、增大土地获得成本以及加大查处违规占地等三个方面着力。

    城市总体利用土地规划成为下一步国土资源部检查各地土地调控政策落实的焦点。

    李元介绍，目前一些城市已经突破了现行规划确定的到2010年的用地指标，在新一轮规划修编之前，这些地方的新用地项目只能在年度计划控制范围内，采取“一事一办”的办法调整解决。

    天津市国土资源局负责人介绍，在国土资源部制定的2007年土地供应规划中，首要是保证基础设施用地供应，而目前各地的用地指标都很紧张，连基础设施建设用地供应保证都很紧张，今后各地房地产建设用地供应必将进一步减少。

    国土资源部有关负责人表示，控制城市建设用地供应的根本目的是建立节约集约用地新机制，以“倒逼机制”加快市场存量土地消化，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。

    据本报记者了解，明年国土资源部将出台一项名为《关于促进各项建设节约集约用地的若干意见》，并以新成立的9个土地督察局来督促各地建立节约集约用地的评价体系和考核制度。

    国土资源部有关人士介绍，2006年执行的严格供地政策已经收到成效，2006年全国存量土地在用地供应中的比重超过五成。2007年，全国要在土地节约集约利用上取得新的重要进展，抓紧完善和严格执行节约集约用地政策和标准。要严格监管和考核，建立节约集约用地的评价体系和考核制度。