编者按：

    2006年，是上海楼市跌宕起伏的一年。中央宏观调控再度发力，使上海楼市这个硕大的舞台上演了一幕幕轰轰烈烈的变局故事。政策频出，行情震荡，楼市各方在体验和观望中纷纷作出了自己的反应。随着2006年步入尾声，开发商和消费者在持续的博弈中逐渐走出冲动和茫然。本报记者采撷一年来楼市各领域的重要片段，糅入自身思考成就此文，作为对这个特殊年份的一个纪念。善于回顾和总结历来是取胜之道，但愿读者能从这一年终盘点中窥见2007年楼市的风云走向。谨以此文抛砖引玉。

    一、政策频出执行力成关键

    2006年，又是一个政策大年。

    3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告开宗明义，要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题，定下了房地产宏观调控的主基调。于全国一样，上海楼市迎来了新一轮调控。

    从4月底开始，国家关于房地产调控的政策频出，涉及信贷、税收、利率、外资、户型结构、土地出让、市场信息等多方面，力图从建设开发、销售流通和土地供应等各环节联动入手，解决楼市深层矛盾。

    5月17日颁布的“国六条”，又开始了新一轮房地产调控。九部委“十五条”将调控内容进一步细化，针对房地产建设开发提出“70/90”的双限政策，调整住房结构，关注中小户型。流通领域，二手房开征营业税，时限从2年变为5年，并开始强制性征收二手房转让个人所得税，二手房买卖网上有案可查；紧接着外资购房受控，“外资限炒令”出台，境外购房主体购买境内商品房的外汇管理进一步规范。土地政策方面，调整建设用地有关税费政策，供地更加谨慎，别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地被明令禁止。

    上海积极贯彻中央宏观调控政策，并出台了实施细则。5月份后，全市成交量开始同步呈现出阶梯式下降趋势，基准利率的提高，使得住房的投资成本和居住成本进一步增加。因楼盘销售速度放缓，资金回笼减速，部分开发商资金链绷紧，房地产开发投资同比大幅削减。一系列的调控政策让楼市步入相持阶段，“观望”成了2006年描述上海楼市现状出现频率最高的词汇。

    政府部门则对前一阶段地产调控的效果给予了谨慎的积极评价。11月30日，经国务院同意，全国房地产市场宏观调控部际联席会议发布《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》，首次对调控效果做出表态，认为目前房地产市场出现了五大积极变化：住房供应结构调整开端良好，住房保障工作力度加大，税收、信贷、土地政策稳步落实，房地产市场秩序有所好转，城镇房屋拆迁规模得到合理控制。而在全国70个大中城市房价走势中，上海每个季度都成为少有的几个降价城市之一。

    12月，2007年全国经济工作的中央经济工作会议再次重点提及房地产行业，称要加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。

    2007年，狠抓落实将会成为上海贯彻实现调控的重心所在。