北京噪声污染防治办法发布 对征求意见稿做出多项修改

    昨天（19日），北京市环保局正式对外发布新制定的《北京市环境噪声污染防治办法》，并将于明年1月1日执行。《办法》与征求意见稿相比，有多处改动，其中对家装扰民行为的处罚在200元至500元。此外，将中高考期间违规施工、违法进行夜间施工作业的最高罚款额由20万元降至3万元。

    ■夜间违规施工

    最高罚款额由20万降至3万

    该《办法》征求意见稿中规定，违法进行夜间施工作业的，由城管部门责令整改，并处20万元以下罚款。而此次公布的《办法》对这类行为的最高罚款额度由20万元下降为3万元。此外，对中高考期间违规施工的单位，以及未在规定时间内进行整改的环境污染企事业单位，罚款最高额分别由征求意见稿中的20万元和30万元统一下降为3万元。

    市政府法制办副主任王金山解释称，这主要是因为此前公布的征求意见稿是为了形成法规，而不是现在的规章。“法规的权限要大很多，罚款额度也更大，规章则要受到《行政许可法》的约束，最高罚款额度只有3万元”。据悉，受此影响，此次公布的《办法》对于噪声违法行为的罚款均未超过3万元。

    ■住宅装修扰民

    非规定时间施工最少罚200

    《办法》规定，法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，均禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修施工，违反这一规定的将面临200元至500元的罚款。在已竣工交付使用的其他建筑内，如临街饭馆等进行装修作业的也应当采取降噪措施，违者也将受罚。而在征求意见稿中规定，这种行为将受到500元以下的处罚。

    市环保局副局长郑江介绍说，居民住宅装修扰民一类的事情很多，《办法》划出了禁止装修作业的具体时间范围，操作性更强。

    ■汽车噪声污染

    汽车乱按喇叭不再罚5000

    《办法》要求公安部门根据需要在居民住宅周边划出禁止鸣笛的区域和时段。对于机动车防盗报警器长时间鸣响，干扰周围生活环境的行为，可处以２００元至５００元的罚款。征求意见稿中规定，机动车夜间在划定的区域内不按规定的路段、时段、时速行驶，在禁鸣区域鸣喇叭的，均可处5000元以下罚款。此次公布的《办法》取消了对汽车胡乱鸣笛最高罚5000元的规定。

    市政府法制办副主任王金山表示，罚款不能解决根本问题，道德约束也很重要。

    ■举报噪声途径

    打110可举报家装噪声污染

    此《办法》实施后，环保部门以及公安、交委、规划、文化、质量技术监督、铁路和民航等其他负有噪声污染防治监管的部门均须公布污染投诉举报机构名称和举报电话。今后，市民只需拨打110热线就可举报诸如家庭装修、商业促销、公园扭秧歌、音响器材等社会噪声污染；拨打96310城管热线就可举报诸如夜间施工等施工噪声。

    市环保局噪声管理处处长庄树春表示，由于《办法》刚刚发布，其具体落实还需要一段时间，他们正在与公安部门、交通部门以及文化等部门进行协商，尽可能地让举报问题得到切实处理。

    ■新闻背后

    百姓高投诉促使《办法》实施

    据市环保局统计，北京五环内有百万市民遭受噪声污染。市环保局副局长、新闻发言人杜少中介绍，此次公布的噪声污染防治办法是老百姓居高不下的噪声污染投诉促成的。

    杜少中说，数据显示，本市2004年关于噪声污染的投诉是5900件，2005年是9600件，2006年一下就蹿高至3万多件，占所有环境投诉的一半，市民的反应非常强烈。“为了从法制根源上尽快解决这一问题，今年市两会时，有230名人大代表联名上书，要求制定噪声防治办法”，杜少中说，为此，市政府有关部门加快了进度，出台了此规定。 （记者 夏命群）